近日，區(qū)政府辦公室印發(fā)了《宿豫區(qū)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（宿豫政辦發(fā)〔2022〕23號，下稱《實(shí)施方案》）。現(xiàn)就《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》《交通運(yùn)輸部 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作的意見》《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)四好農(nóng)村路建設(shè)的實(shí)施意見》和《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》等相關(guān)文件精神，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，制定本《實(shí)施方案》。
二、總體目標(biāo)
以“政府主導(dǎo)，以人為本”、“規(guī)劃引領(lǐng)，穩(wěn)步實(shí)施”、“聚焦產(chǎn)業(yè)、助力富民”、“強(qiáng)化管理，統(tǒng)籌推進(jìn)”基本原則，全面推動農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，安全條件明顯改善，養(yǎng)護(hù)水平全面提升，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善。全面提升農(nóng)村公路與旅游、產(chǎn)業(yè)、文化等方面有機(jī)結(jié)合，以品牌提升推動“四好農(nóng)村路”更高質(zhì)量融合發(fā)展，奮力打造農(nóng)村交通服務(wù)鄉(xiāng)村振興樣板。加快農(nóng)村公路路域設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息技術(shù)融合應(yīng)用，推動農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施和客貨運(yùn)輸智能化升級，全面提升公眾出行效率和品質(zhì)。
三、主要任務(wù)
《實(shí)施方案》從五個方面明確了推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。
（一）持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。一是高質(zhì)量實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級，完善鎮(zhèn)村布局與農(nóng)村公路規(guī)劃、農(nóng)村客貨運(yùn)輸服務(wù)體系規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級工程和農(nóng)村危窄橋梁的改造工程，全區(qū)三類以上橋梁動態(tài)保持在100%，區(qū)交通運(yùn)輸局繼續(xù)加大縣域骨干道路建設(shè)力度。二是全面提升農(nóng)路安全服務(wù)水平，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，開展農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程風(fēng)險評估與隱患排查，實(shí)施橋梁限高設(shè)施情況專項(xiàng)整治，實(shí)施農(nóng)村公路亮化工程，進(jìn)一步提升農(nóng)路安全管理水平。三是不斷提升農(nóng)村公路建設(shè)品質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、綠色生態(tài)原則，優(yōu)化建設(shè)方案，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，提升工程品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)路工程質(zhì)量安全水平全面提升。
（二）持續(xù)完善農(nóng)村公路管理機(jī)制。一是全面落實(shí)政府主體責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村公路管理隊伍。二是加強(qiáng)路域環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、特色田園鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村建設(shè)。三是建立健全分級監(jiān)管體系。加強(qiáng)對農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作的督導(dǎo)，加大區(qū)級統(tǒng)籌力度，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制。
（三）持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。一是穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革，不斷完善養(yǎng)護(hù)模式，推進(jìn)市場化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育養(yǎng)護(hù)專業(yè)化隊伍，提升養(yǎng)護(hù)科學(xué)化水平。二是強(qiáng)化管養(yǎng)資金保障，加快完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金投入長效機(jī)制，實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，不斷提升資金配置效率和使用效益。三是加強(qiáng)日常管養(yǎng)工作，一步健全完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度和考核辦法，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)過程管理，考核管理人員履職、養(yǎng)護(hù)人員工效和質(zhì)量情況。
（四）推進(jìn)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是推進(jìn)“農(nóng)村公路+特色產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，找準(zhǔn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的發(fā)展定位和切入口，主動融入“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。二是推進(jìn)“農(nóng)村公路+鄉(xiāng)村旅游”協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持將綠色發(fā)展理念融入“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸有效供給，助推農(nóng)路沿線旅游資源連片開發(fā)。
（五）加快推動運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)升級。一是提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)水平，建立并落實(shí)有財政保障的城鄉(xiāng)公交可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)的廣度深度，逐步完善與出行需求、通行條件、財政保障相適應(yīng)的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展長效機(jī)制。二是推進(jìn)農(nóng)村物流融合發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門按照“多站合一、一站多用”的原則，進(jìn)一步推動物流服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社區(qū)延伸，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展，放大鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場的作用，實(shí)行“客運(yùn)站場+”的服務(wù)新形式。
四、保障措施
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)。二是強(qiáng)化資金保障，建立以公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的“四好農(nóng)村路”建設(shè)資金籌措機(jī)制。三是強(qiáng)化技術(shù)保障，加強(qiáng)“四新”技術(shù)的運(yùn)用，組織養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村公路管養(yǎng)人員專業(yè)水平。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，大力宣傳“四好農(nóng)村路”建設(shè)意義和建設(shè)過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成全社會關(guān)心、支持和參與“四好農(nóng)村路”建設(shè)的良好氛圍。
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